El gobierno peruano ha publicado una ley de reforma del sistema de pensiones que introduce importantes cambios para ampliar la cobertura previsional y fortalecer el ahorro de los trabajadores, tanto dependientes como independientes. Uno de los cambios más significativos es la introducción de la «pensión por consumo», un mecanismo que busca incluir a miles de trabajadores informales e independientes en el sistema previsional.
Aportaciones obligatorias
La norma establece que los afiliados al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) deben aportar un mínimo del 13% de su remuneración asegurable. En el caso del Sistema Privado de Pensiones (SPP), el aporte obligatorio incluye un 10% destinado a la cuenta individual de capitalización (CIC), así como contribuciones adicionales para seguros de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio.
Además, cualquier incremento en las tasas de aportación o en la participación de los empleadores para financiar prestaciones deberá ser aprobado por una norma de rango legislativo, previa evaluación actuarial por la ONP y la SBS.
Trabajadores independientes
Los trabajadores independientes que perciban ingresos bajo cuarta o quinta categoría deberán realizar aportes obligatorios, comenzando con una tasa del 2% a partir del tercer año de la vigencia de la ley, con aumentos graduales hasta llegar al 5%. Estos aportes se aplicarán sobre los ingresos declarados en cada recibo por honorarios.
Unidad de aporte
La ley introduce el concepto de «unidad de aporte», que equivale a un mes de contribuciones al sistema previsional, tomando en cuenta tanto los días trabajados como las licencias remuneradas. Para los trabajadores independientes, la unidad de aporte se basará en la remuneración mínima vital.
Edad de jubilación
La edad de jubilación se mantiene en 65 años para hombres y mujeres. Sin embargo, la ley ordena que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) evalúe periódicamente si este límite debe ajustarse, basándose en la longevidad de la población y las condiciones del mercado laboral. Las primeras evaluaciones comenzarán dos años después de la entrada en vigor de la ley, y se repetirán cada cinco años.
Traslado entre sistemas
Los afiliados al SNP pueden trasladarse al SPP en cualquier momento, garantizándose que, si han acumulado al menos 240 unidades de aporte y sus contribuciones financian una pensión mínima en el SNP, puedan recibir una pensión en ambos sistemas. Asimismo, los afiliados al SPP pueden retornar al SNP, siempre y cuando transfieran el 100% de sus aportes acumulados.
Prohibición del retiro de fondos
Una de las medidas más relevantes es la prohibición de los retiros totales o parciales de los fondos acumulados en las AFP, lo que refuerza el propósito de la ley de asegurar que los fondos se utilicen exclusivamente para garantizar una pensión en la jubilación.
Este conjunto de reformas busca fortalecer el sistema previsional, garantizar pensiones adecuadas para todos los trabajadores y promover la sostenibilidad financiera del sistema.
