El Congreso de la República aprobó una norma que reconoce derechos laborales plenos a los trabajadores contratados bajo el régimen de Contrato Administrativo de Servicios (CAS), equiparándolos a los demás servidores del Estado. Entre los beneficios destacan la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) al 100 %, gratificaciones completas por Fiestas Patrias y Navidad, y un subsidio por sepelio.
La medida obtuvo 87 votos a favor, dos en contra y una abstención, y deberá ser ratificada en una segunda votación antes de su promulgación.
Principales cambios legales
La ley modifica los artículos 3, 5 y 6 del Decreto Legislativo 1057, disponiendo que los trabajadores CAS reciban dos gratificaciones anuales equivalentes a una remuneración mensual cada una. Asimismo, la CTS se calculará sobre el total del sueldo y se abonará al concluir la relación laboral. También se incluye un subsidio por sepelio, con lo cual se igualan las condiciones laborales con las de otros regímenes estatales.
Un paso contra la desigualdad laboral
Durante el debate en el Pleno, Alex Paredes, presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sostuvo que esta ley busca poner fin a la discriminación que han sufrido los trabajadores CAS durante casi dos décadas. Explicó que la norma contempla además el acceso a una línea de carrera y una escala salarial acorde con las funciones de cada puesto, en concordancia con el artículo 79 de la Constitución.
El parlamentario subrayó que la propuesta cuenta con el respaldo de instituciones como Servir, el Ministerio de Trabajo, la Defensoría del Pueblo y la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP). Por su parte, Raúl Doroteo, vicepresidente de la Comisión de Presupuesto, calificó la aprobación como “un avance significativo para reducir la precariedad y las brechas salariales en el sector público”.
Protestas y demandas sindicales
El pasado 17 de septiembre, diversos sindicatos y federaciones de trabajadores CAS —entre ellos la Confederación Intersectorial de Trabajadores Estatales del Perú (CITE) y la Coordinadora Nacional de Trabajadores CAS— realizaron manifestaciones en Lima y otras regiones exigiendo la aprobación del dictamen.
Estas organizaciones también expresaron su rechazo a la propuesta del Poder Ejecutivo, liderado por Dina Boluarte, que planteaba una CTS reducida al 14 % del sueldo, conforme al Convenio Colectivo Centralizado 2025-2026.
Un régimen que deja de ser temporal
El régimen CAS fue creado hace 18 años como una modalidad especial y temporal de contratación en el Estado. Sin embargo, su uso se extendió con el tiempo, generando una marcada desigualdad frente a los regímenes 728 y 276. Aunque algunos trabajadores lograron contratos indeterminados y ciertos beneficios adicionales, la brecha laboral se mantuvo.
La nueva ley dispone que las entidades públicas podrán realizar modificaciones presupuestarias para financiar los nuevos beneficios, siempre con la autorización de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas. Además, los contratos declarados indeterminados conforme a la Ley 31131 conservarán dicha condición.
Pese al avance normativo, varios gremios CAS han manifestado preocupación por la aplicación de algunos artículos relacionados con la Ley Servir, pues temen que limiten la plena implementación de sus nuevos derechos laborales.
